国策-第894章

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集团、寡头政客控制的“黑暗国家”。可以说，斗争本身就是一种形式，而不是目的。

既然是形式，就得为目的服务。

换句话说，如果能够通过其他形式达到目的，而且用更少的代价达到目的，或者更加有效的达到目的，那么由对抗转为合作也就不足为奇了。别的不说，印度战争末期，美国向共和国提供印度核武器部署情报，就是某种形式上的合作。

既然存在合作的基础，达咸秘密协议或者产生默契也就是很正常的事情了。

当然，大国间的秘密协议与默契非常多，比如早在20多年前，共和国就与美国达成了“非排他性海事基本安全协议”。按照该协议，潜艇对抗属于非直接对抗。正是如此，在数十年之内，共和国与美国的潜艇对抗才会愈演愈烈。又比如，2020年左右，在“太空非军事化国际公约”谈判破裂之后，共和国就与美国达成了某种程度上的默契，即在军事行动中不采取针对对方太空军事目标的攻击行动。正是如此，10多年来的数场大规模战争才没有发展成为两个超级大国的直接战争。

毫无疑问，共和国与美国需要一个新的秘密协议。

裴承毅不是从事秘密工作的情报人员，也算不上高层领导人，所以并不清楚有没有与美国达成秘密协议，但是按照他的理解，元首让他去阿根廷担任高级军事顾问，帮助阿根廷建立现代化的军事指挥体系、传授现代战争的经验教“足以证明共和国至少与美国达成了某种默契。

想通这一点，裴承毅的心情放松了许多。

只要不会演变成超级大国之间的战争，不管马岛冲突发展到什么地步，都不会对裴承毅的个人前程产生多大的影响。换句话说，阿根廷之行对他只有好处，没有坏处。如果阿根廷打赢了，裴承毅将成为最大的功臣，为他已经十分辉煌的职业军人生涯添上浓墨重彩的一笔；如果阿根廷打输了，问题也不在裴承毅身上，毕竟阿根廷不是共和国，阿根廷军队也不是共和国军队。

既然没有任何坏处，又有什么好担心的呢？

当然，裴承毅必须考虑另外一个问题，即他能够从这场战争中得到什么。也许普通人更在乎失去什么，而积极进取的人则更加在乎能够得到什么。可以说，这就是成功者与普通人的最大区别。

站在裴承毅的立场上，他能够得到的东西并不少，可是只有一样是他想要的。

要知道，迄今为止，共和国还没在一场具有足够影响力的代理人战争中取得胜利，也没有一位共和国将军在其他地区的军事冲突中名满天下。如果裴承毅打破了这个纪录，在马岛战争中指挥阿根廷军队取得最终的胜利，他将成为共和国最有影响力的军人，而他所需要的就是影响力。

不得不承认，动身前往布宜诺斯艾利斯之前，裴承毅就想到了这一点。

甚至可以说，在见到李存勋的时候，裴承毅就知道他能够从地球另外一端的南大西洋战场上得到什么东西。

如果看的远一点，完全有理由相信，这很有可能成为裴承毅在军人舞台上的谢幕演出！

第16章　实地考察

不管外界的炒作多么热烈，裴承毅来到阿根廷之后，发现一切得从头开始。

2月12日，在3名阿根廷军官的陪同下，裴承毅离开了布宜诺斯艾利斯。他没有带上军情局安排的翻译，也没有带上其他随行人员。接下来数日内，裴承毅成了一名真正的“旅游者”只不过去的都是军事基地。虽然受语言限制，裴承毅无法与阿根廷军队的基层官兵直接交流，但是经验丰富的将军用双眼就能掌握阿根廷军队的基本情况。

一周之后，也就是2月19日，裴承毅将一份报告发给了李存勋。

因为所有涉外军事人员都由军情局负责，所以裴承毅必须按照规定向军情局汇报他在阿根廷的日程安排。更重要的是，裴承毅的报告将最终决定援阿政策，也就是说，只有在裴承毅做出判断之后，军情局才会向政府提交建议报告，然后才轮到政府与阿根廷签署正式军购合同。正是如此，裴承毅到了布宜诺斯艾利斯的第二天，见过阿根廷总统、国防部长与三军总参谋长之后就去考察阿根廷的军事设施，并且在短短一周之内拿出了一份详细到足够让李存勋心满意足的调查报告。

当然，从某种意义上讲，这份报告并不是非常必要。

别的不说，以军情局的能耐，还不至于让一名陆军上将以公开行动的方式去收集情报。

裴承毅也明白这个道理，按照他的猜测，李存勋的意思是想让他以最直观的方式了解阿根廷军队，并且以调查报告的形式帮助阿根廷制订新的军事计划，从而为今后的顾问工作打下基础。

因为关系到今后在阿根汪的工作，所以裴承毅非常认真。

在提交给军情局的报与中，裴承毅从“基础设施”、“装备情况”与“军人素质”三个方面对阿根廷军队的情况做了分析与评估。

三个方面中，“基础设施”的问题最为严重。

虽然从2016年开始，即阿根廷正式启动国防现代化建设之后，年均军费开支在GDP的7％左右，因为阿根廷的经济发展非常迅速，而在此之前的军费开支非常低，所以20年间阿根廷军费开支的绝对值增速更加惊人，但是让裴承毅有点意外的是，阿根廷的军事基础设施并不完善。别的不说，在至关重要的空军基地方面，除了几座建设得非常漂亮，有“面子工程”嫌疑的大型综合基地之外，阿根廷空军没有建设配套的基地网络。要知道，如果没有配套基地，也就是基地网络的支撑，作为中心的大型综合军事基地很难在战争期间支撑大规模作战行动。从半岛战争到印度战争，多次大规模地区战争均已证明，完善的军事基地网络是最为重要的基础设施。

来到阿根廷之前，裴承毅根本没有想过阿根廷的军事基础设施会如此糟糕。

在调查报告中，裴承毅直言不讳的提到了阿根廷军事基础设施存在的问题，希望军情局能够提供更多有用的情报。

对这个问题，军情局是心里有数，却无可奈何。

在军情局反馈给裴承毅的信息中，提到了几个原因，比如阿根廷的军人薪水过高、阿根廷军队对装备的依赖程度太大、土地所有制对军事基地扩建造成的影响、政治制度对兴建军事基础设施的限制等等。只不过，军情局没有提到一个更重要的原因，那就是腐败对阿根廷国防建设产生的负面影响。

不得不承认，没有任何一个政府能够彻底消灭腐败。

加强国防现代化建设的时候，阿根廷军队成为了腐败的温床。受政治制度的影响，阿根廷军队的腐败问题与其他国家有很大的区别。简单的说，因为阿根廷政府有非常严格的基础设施建设审批机制，而且军事基础设施也属于社会基本基础设施的范畴，需要接受政府与议会的双重监督，当权者很难从基础建设中获得足够的好处。

相反，受本国工业基础实力的限制，特别是数十年来一直遭到西方世界的军事禁运，阿根廷政府对军事物资进口的管制就要松懈得多，很多时候甚至鼓励军队用一切手段获得先进武器装备。如此一来，阿根廷军队更加热衷从国外引进武器装备，而不是在本国生产。同样的，在引进了大量先进武器装备的情况下，阿根廷军队并不重视基础建设，也就不足为奇了。

20年，足够形成一个规模庞大的利益集团了。

可以说，只要与“国防现代化”沾上边，不管是个人还是家族，都是阿根廷的既得利益者。别的不说，阿根廷总统塞隆，以及空军参谋长阿方索就从中获益匪浅，两人身后的家族更是阿根廷烈益集团的典型代表，在政界与军界拥有非常大的影响力。

军情局没有提阿根廷的腐败问题，因为没人可以解决阿根廷的腐败问题。

裴承毅不是笨蛋，收到军情局发来的消息后，他就知道那几个无关痛痒的原因多是借口，真正影响阿根廷军事基础设施建设的就是腐败。实际上，在前往阿根廷各地考察情况的时候，裴承毅就发现了问题，并且隐约感觉到阿根廷军队的腐败问题比他之前预料的严重的多。军情局的答复，只是从一个侧面印证了裴承毅的猜测，也让裴承毅知道，在无法改变现实的情况下，他必须绕过“雷区”。

万幸的是，裴承毅的报告已经引起了军情局的高度重视。

虽然无法保证同样能够得到阿根廷当局的高度重视，但是裴承毅相信，李存勋身后是王元庆，而元首不会拿共和国在西半球唯一的盟友开玩笑。更重要的是，塞隆要想在阿根廷总统的位置上多呆几年，就得做一番惊天动地的大事，而且得拿出足够的成绩来。在此情况下，阿根廷总统没有任何理由忽视共和国最高军事顾问提出的意见与建议，更没有任何理由继续忽视阿根廷军事基础设施严重匮乏的现实问题。只要阿根廷肯投入足够的力量，几个月之内问题就能得到缓解。

相对而言，阿根廷军队的“装备情况”非常不错，即便谈不上优秀，也算得上较为理想。

如果按照2036年的币值计算，从2016年到2036年的21年中，阿根廷在军备采购上总共投入了11000亿元（汇率按照合同签署日期计算），平均每年投入大约520亿元。这些钱能够做些什么呢？同样以2036年的军火价值计算，520亿元能够采购30架最先进的重型制空战斗机、或者50架多用途战斗机、或者6艘7000吨级的大型战舰、或者8艘最先进的电动攻击潜艇、或者300辆最先进的电动坦克、或者4套标准配备的电磁炮系统，如果用来采购单兵作战装备，则足以武装4个师的近6万名官兵。对一个面积200多万平方公里，人口不到5500万的国家来说，平均每年520亿元的军费开支确实非常惊人。说简单点，如此巨大的投入，只要能够解决武器装备的进口问题，任何国家都能在20年之内打造一支装备先进的作战部队。

按照“简氏防务”在2036年底公布的全球国防实力排名，阿根廷在意大利与澳大利亚之间，排第17位，超过了排第19的委内瑞拉、排第26的巴西与排第28的墨西哥，一跃成为拉美地区的头号军事强国。

虽然这个排名有待商榷，毕竟“简氏防务”是英国的防务周刊，但是以实际情况，阿根廷的国防实力肯定在前20名之内，不会比其他拉美国家差。同样按照“简氏防务”公布的数据：2036年初时，阿根廷三军总兵力为27万，其中陆军21万、空军3。4万、海军3。4万；陆军总共编有21个主力战斗旅与17个预备旅，拥有各类主战装备2400余辆，其中主战坦克420辆、步兵战车876辆、装甲战车754辆，另外拥有100毫米以上口径火炮1400余门与火箭炮300余部；空军编有战术航空兵、支援航空兵、巡逻航空兵与预备航空兵等四个职能司令部，拥有各类作战飞机600余架，包括420架战术战斗机、12架预警机、24架大型加油机与8架电子战飞机；海军分成北方与南方两个方面舰队，并且辖舰队、潜艇、航空兵、基地与陆战队等五个兵种司令部，拥有各类舰艇137艘，包括4艘驱逐舰、8艘护卫舰、4艘两栖登陆舰、4艘大型运输舰与16艘攻击潜艇，另外还拥有各类战机120架，包括24架远程反潜巡逻机与28架舰载直升机。

单从数量上看，阿根廷军队的装备并不惊人。

关键是，阿根廷军队