新生之流氓将军-第2章
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老帅和将军们的忧思：还是要实行军衔制！
1980年3月12日，军委扩大会明确提出，要恢复军衔制。从此，制定军官服役条例，恢复军衔制，就作为总参谋部、总政治部的一项重要工作，提到日程上来。总政治部和各军区、各军兵种均组建了条例起草小组，分别起草军官服役条例、文职下深条例和预备役军官条例。
恢复军衔制的问题虽然被提上了工作日程，但由于当时军队建设积累的问题很多，要马上实行军衔制还有不少困难，如军队整体规中过大，编制体制不顺，官兵比例不合理，各级领导班子脉肿、年龄老化，这些问发不解决，实行军衔制有较大难度。
1982年下半年，中央军委根据精兵、合成、平战结合、提高效率的原则。进行军队体制改革和精简整编，从1982年下半年至1985年下半年，先后将铁道兵并入铁道部，撤销了基建工程兵，将炮兵、装甲兵、工程兵3个兵种划归总参谋部；大军区由11个合并为7个；人武部归地方建制。1983年春，中央军委对军、师西《领、班子进行了大幅度调整，军、师级领导干部’八一年龄有所降低，知识化、专业化水平也有一定提高。这两项工作客观上为恢复军衔制做了必要的准备。
到1984年底，恢复军衔制的各项准备工作已初步完成。军委曾考虑1985年恢复军衔制。正在此时，军委召开了扩大会议，根据国际形势的发展变化，作出了军队就设指导思想实行滚略性转变重大决策。确定精减军队员额100万。为了完成这一艰巨任务。各项工作都必须进行调整，因此。恢参军衔制购计划推迟进行。
与此同时，有关部门加紧进行实行军衔制的其他准备工作。总政治部拟定了军官军衔的评授标准、文职干部暂行条例、给军队离休干部授予功勋荣誉章的规定，对1955至1965年期间所授军衔予以确认的议案等文件。总参谋部拟定了士兵服役条例及与实行士兵军衔制有关的文件，对部队编制进行了个别调整。总后勤部研制、定型了新的军服和军衔肩章、符号。至此，实行新军衔制的条件日臻成熟。
从1988年4月13日起，新的军衔制提请全国人大常委会立法和颁行。与此同时，军衔的评定工作也在加紧进行，各项准备工作也相继就绪。
1988年7月1日，在第七届全国人大常委会第二次会议上，通过了伽子。国人民解放军军官军衔条例》，由国家主席杨尚昆颁布。
1988年9月5日，第七届全国人大常委会第三次会议，通过了。全国人民解放军现役军官服役条例。
同年9月23日，国务院、中央军委颁布了《中国人民解放军现役士兵服役条例》，条例中包括士兵军衔制内容。至此，一个完整的中国人民解放军新军衔制度诞生了。
新军衔制的具体内容
从周55年我军首次实行军衔制，到1988年实行新的军衔制，时隔33年。由于两次军衔制的历史背景不同，我国国防领导体制、军队编制体制也有了较大变化，同此，新军衔制在一些具体内容上必然不同于1955…1965年军衔制。
（一）军官衔级设置
军官军衔设3等11级：
将官：一级上将、上将、中将、少将；
校官：大校、上校、中校、少校；
尉官：上尉、中尉、少尉……
军官按专业区分为两大类：
1．军事、政治，后勤军官：少尉至上将，
2。专业技术军官：少尉至中将。
军官军衔的称谓，海军、空军您哈业技术军官分别在军衔前冠以“海军”、“空军”、“专业技术”，如“海军少尉”、“空军上校”、“专业技术少将”等。陆军军事、政治、后勤军官直接称呼军衔，如上尉、大校等。
新军衔制与B55一1965年军衔制相比，军官衔级设置较为简化，规格也相对降低，不设大元帅、元帅、大将和大尉等衔，以一级上将封顶。而1988年首次授衔获得最高军伤者为上将。这是因为我军现在处于和平时期，军队担负的任务、所负的责任与战争时期不同；我军的编制级别也有所简化，撤销了兵团级和团以上的“准级”（1955～1965年军衔制时期，我军兵团、军、师、团均分正、副、准3级），从大军区正职到正排职，由过去的工8级减为现在钓13级。并且，绝大多数现役军官未经过战争考验，军以下军官基本上是在和平环境里成长起来的。因而军衔等级设置应简化一些，规格不宜过高，未设大元帅、元帅、大将等高级军衔，平时最高军衔为上将。同时，考虑到军委主要领导需要授衔时，应与军委或总部其他领导有所区别，因此设了一级上将伤。不设大尉军衔，主要是为了和国际上通用的军衔等级体制相一致。目前世界上大多数国家尉官都没有大尉这一级，而是上尉、，”尉、少尉3级。我国晚清、北洋政府、国民政府时期，尉官也是上、中、少3级。目前有些国家设大尉军衔，一般授予连长，同其他国家的上尉实际上是一个等级。苏联的大尉在西方被译作上尉；苏联的上尉被译作“上级中尉”，与西方国家的中尉列为同～等级。过去的汉译书籍中，把苏军的大、上、中、少尉，依次译为上、中、少、准尉。实际上，苏联的少尉衔很少用，因此，苏联的尉官等级也主要是大、上、中3级。
军官衔级的设置，是军衔制的核心。各国军衔制度的不同，首先就在于军衔等级设置的不同。我军1955～1965年单衔制在街级设置上，属于以苏联为代表的“东方型”军衔，只是出苏联多了一级大校；而我军新军衔制的等级设置，则更接近以英、美为代表的大多数国家所采用的传统的军衔制（‘酒方型”军衔），在军衔级数上都是11级。不同的是，这些国家大都没有准将一级，而我军立相应位置上是大校。这主要是由于我＊师职军官上虽较多，如大多数授少将，将官人数就大多期大多数接上校，则与团职军官拉不开档次，而且与外军相比又明显太低。因此，在少将和上校之间发了大校衔，主要是使师职军官和团职军官在衔级上有所区别，又不致于过多的增加将它放量。那么，为什么不像有些国家那样，在少将与．上校之间设置准将军衔？这里原因也很简单，如设准将，将军数量就会更多，将达到苏联的5倍，美国的10倍，显然全不行的。再说，军衔等级设置与一个国家的传统文化、民族心理密如相关，世界各国军队有的设准将，有的不设；有的把准将算作将它，有的不算，都受到各自民族传统习惯的影响。即使我军像英国军队那样把准将看作非将非校的单独一级，但是，从汉语“准将”一词的结构来看，按我国传统的观念和人们的心理反映，准将还是将军，仍然没有达到控制将官数量的目的。
（二）军官职务等级编制军衔
我军1955一1965年军衔制，对每一军官职务都规定了编制军衔。新军衔制根据目前我军精简整编、体制改革工作还在深入进行的现状，没有对得一具体的军官职务制定编制军衔，而是规定了军官职务等级编制军衔，就是对军委主席至正排职军官每一职务等级从编制．上规定的军衔等级。我军军事、政治、后勤军官职务由高级到初级分为几个等级；军委主席和副主席、军委委员。大军区级正职、大军区级副职、正军、副军、正师倒好、｛团、剧团。正营、副营、正连、副连、正排。专业技术军官的专业技术职务分为3个等级：高级、中级、初级。新军衔制对以上每一军官职务等级从编制上规定了军衔等级。并且，既规定了一定幅度（一职两衔或三衔），又规定了基准军衔体某一职务等级，多数军官应授予的军衔）。
我军军官职务等级编制军衔，与外军相比，团以下军官编制军衔基本上一致，即四、营职务对应上校——少校，连、排职务为尉官。但我军师以上职务编制军衔明显较外军低，这是因为我军师以上军官等级多、数量大，而平时最高军衔为上将，为控制将官数量，只能采取将高级军官编制军衔压低的办法，如我军大军区司令、集团军军长、师长的基准军衔分别为中将、少将，大校，均比外军同级军官低一至两级军衔。如苏军军区司令为元帅——上将，集团军司令为上将——中将，师长为少将；美军战区司令和集团军司令为上将，军长为中将，师长为少将。
我军专业技术军官编制军衔最高设至中将。外军专业技术军官与指挥军官的军衔也是有区别的。如苏军合成军队军官军衔从少尉到苏联元帅，海军军官从少尉到苏联海军元帅，空军军官从少尉到空军主帅，面卫生勤务及其他专业技术军官从少尉到上将；英军指挥军官最高军衔为元帅，卫生军官最高军衔为少将；巴基斯坦指挥军官最高军衔为上将，专业技术及医务等军官最高军衔为少将；财务军官最高军衔为准将，我军新军衔制的专业技术军官编制军衔的设置，在吸取1955～1965年军衔制的经验和外军的一些有益做法的基础上，有自己的新特点，即对担任行政领导职务的专业技术军官，既可按军事、政治、后勤军官评定军衔，也可按专业技术军官评定军衔，也忧是说哪边高往哪边靠。这就使部分担任行政领导职务的专业技术军官，不致于受最高编制军衔中将的限制而评不上高衔。
（三）军官军衔的首次授予
现役军官军衔的首次授予，就是对初任军官职务的军人第一次授予军官军衔。如某人大学毕业被任命为副连长，授予中尉军衔；战时某士兵被任命为排长，授予少尉军衔，等等。
新军衔制对初任军官职务者首次授予军官军衔的规定：
1．军队中等专业学校毕业的，授予少尉军衔；
大学专科毕业的，授予少尉军衔，可以按总政治部的有关规定授予中尉军衔；
大学本科毕业的，授予中尉军衔，可以按总政治部有关规定授予少尉军衔；
获得硕士学位的，授予上尉军衔，可以按总政治部规定授予中尉军衔；研究生班毕业，未获得硕士学位的，授予中尉军衔；
获得博士学位的，授予少校军衔，可以按总政治部有关规定授予上尉军衔。
2．战时士兵被任命为军官职务的，按照军官职务等级编制军衔，授予相应的军衔。
3．军队文职干部和非军事部门的人员被任命为军官职务的，按照军官职务等级编制军衔，授予相应的军衔。
从以上规定可以看出，我军军官的来源，主要有三条渠道：和平时期，我军军官队伍的补充，主要是军队院校和地方大专院校毕业生，这是平时我军军官的最主要来源，除特殊情况外，一般不再从士兵中直接提升军官。战争时期，军官队伍的补充是多渠道的，从士兵中直接提拔军官是其中一条重要渠道。此外，无论是平时还是战时，根据工作需要，总会有一定数量的军队文职干部和地方人员，被任命为军官职务。对于院校毕业生，授予军衔主要看其学历；对于士兵、文职干部和地方人员被任命军官职务的，主要根据编制军衔，并兼顾其他条件，授予相应的军衔。
新军衔制对首次授予军官军衔批准权限的规定：
一级上将的授予权限，由全国人大常委会规定；
上将、中将、少将、大校、上校由中央军委主席批准授予；
中校、少校由人民解放军各总部和大军区级单位正职首长批�
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