草清-第262章
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这一通整理下来，大家心里都有了数。将田税、契税和市税等税丢给了地方，但地方也不是完全自治，决定怎么用这些税的还是中垩央派下来的官员。地方只有靠着公局来表民意，与官府协商的能力，这就不怕地方坐大。
严格说起来，李肆这套分税制还只有个雏形，跟以后真正的分税制有很大差别”但这是适应当下的环境，只要这套形式确定了，又有公局这个可以持续发展的新生事物，以后会慢慢走向真正的分税制。
最后众人重新提到另一个关键问题，该怎么收税？
李肆手臂一扬，有困难，找商人”收税这事，就交给商人代劳了。
所有人嘴巴圈出鸭蛋型，这还真是要把英华一国变成商人之国了？
当然没这么夸张，李肆是要推动民间金融体系，让纳税这个环节融入到商业环境中，制定得再完善再好的政策，执行环节若是还由权力，也就是官府层面把持，结果就会像王安石变法一样，什么好事都能变成坏事。
李肆说出决定的时候，官员们都是头疼欲裂，从摊丁入亩开始，李肆着手实施的是一整套治政之策，涉及的方面太多了，这下就要谈到新朝的工商之策。
但在这里，李肆并不想跟官员们仔细谈工商之策，一来这些官员的核心职责，其实是稳定基于田地和农人的传统社会，二来工商方面，粤商总会那帮家伙也忍不住逼宫，他还没跟粤商总会撕掳出一个清晰结果。
在这他只谈如何利用商业力量收地方税，主要是田税。
具体的征税过程是这样，由乡镇区公所的农正汇总田亩属单，交县户房汇总核算，得出总额后，交尚书厅户科审核。尚书厅户科或是批准，或是按照中垩央部署进行增减，再发回县户房，由县主官和县公局协商总额的增减和执行，最后发下征缴清单到乡镇区公局。
乡镇区公局通知和调剂其下纳税民人，民人向三江票行，或者经批准后设立的其他票行在乡镇区所设的分理处自投，得了缴税执照后，再向乡镇区公所的农正法正登验税讫，作为日后核查或者纷争的纳税凭据。
细节流程大致是这样，如果有什么问题，到具体实施后还耳以调整。听了如此布置，苏文采第一个跳了起来，激动地高呼：“德政！善政！仁政！”
其他官员也纷纷向李肆行礼，共表庆贺，这一套政策推行下去，康熙老儿的什么仁政盛世，根本就是牛屎对鲜花。
李肆早有所料，含笑领受，这当然是莫大的仁政，因为收税一事免去了过往千百年来的两桩弊端。第一是乡伸胥吏亲自收税，杂派勒索都在这个环节上，没了这个环节，民人自然要松一口大气，李肆早前提到的，要以摊丁入亩来让民人对自己的负担有清晰了解，就着落在这上面。
第二点也很关键，朝廷收税，历来都是层层压榨，例如里甲制，十年一轮，被轮上的就得全额保证税足，若是不足”倾家荡产赔付。而现在设立公局，不仅允民人与官府协商，如果真有不足，也是整个公局担责，不至于让一家破败。
“此策能落到实处，民心归矣……”，
李朱绶不太懂税制，在一边就一直静静听着，听到现在，终于发出了深深的感慨。
“让票井收税，为此得在数百地设分理处，人工场地还加银子传送，怎么也得几十万两银子，这般开销，即便是天王私产，也很难担待吧？”
刘兴纯却想到了实处，提出了很尖锐的质疑。
“官府要下乡，票行也要下乡嘛，再说了，我也正在筹划放开民间票行，若是要开民间票行，其中一项条件，就是得在若干地设立分理处，担下收税之责，此策的成本，就得大家来摊。”
李肆胸有成竹，放开民间票行这张牌，他已经握在手里很久了，而这桩各件，相信不少金融商人都乐意接受，甚至他不要求，都会在若干地方开设分理处。
政府要做的，就是把一些偏远荒僻之地均分给这些民间票行，让他们既能吃肉，也要啃骨头。
“一环扣一环，环环紧密，天王之才，果然非凡！”
李朱绶向李肆行礼，表达着由衷的敬佩，李肆却是苦笑，这一套连环招，他还觉得漏洞多多，需要在实践中不断完善。在他所处的前世，社会的专业分工已是此时之人所难想象的，他不过是靠着记者的职业，什么事都能握个大致脉络而已，真要细化下去，那还得靠实际做事的人自己去摸索。（未完待续。。。
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草清第二百九十九章何为父母官？
更新时间：20121172：10：36本章字数：5994
跟天王府参议和尚书厅户科兴科算定田税数字，审核他们拟定的公所、公局和票行相关章程，忙了好几天，李肆睡眠严重不足，今天这县事会议，他着实有些辛苦。
程桂径正在缮录电白县实征收钱粮数，该县实征银粮地，也就是税田，大约为十二万亩，征银六千两左右，因为该县很早就施行丁随粮走，又有一千两出头丁银摊入，这就是七千两，另外还征粮食五千石，以前都是被县里折色算银，大致是四千两，算起来正税就是一万一千两，电白县的正税基本是广东一省平均水平。
这个数字巡抚和广州府衙门都有，程桂好原就是户房书吏，填起来毫不费劲。可在县衙实征一栏，他犯了踌躇，他知道之前收了多少，但他拿不准新朝的态度，毕竟县下实收，就是一县经费，同时也是县官自己的小金库。照实报吧，这个新朝廷是不是要喜上去？少报吧，新朝照这个数字核查，以后自己要吃挂落。
他环视左右，发现不少人也跟他一般犯难，电白县所收常项是火耗、契税、牙税、市税，但这也只是明面上的，实收的时候还要加浮，这部分加起来已经超过正税。至于商人胥吏民人的各类孝敬，一年又得上万，这都是不主动伸手就有的，除开应付自己的差事，孝敬上官和府宪衙门，一年落下三五千两银子，那是绝顶清官……
眼见程桂径的笔在县衙实征栏停下，眼珠子滴溜溜转着，族兄程映德嗯咳一声，低低附耳道：“莫想多了，照实在数字来。”
程映德参加过之前的定策会议，各县实征银钱数字也早由各个渠道被李肆掌握，如今李肆要这些署理知县再写一遍，不过是看他们踏不踏实。照实写的未必可靠，不照实写的，不管是有心还是无心，都不可靠。
得了族兄的提醒，程桂径心丰有数，老老实实填好了数字。
这一项完成后，程映德等一干尚书厅户科主事就开始忙活了，核对数字，标注问题，然后再将各县领受的田税数字妾下，程桂径一看。两眼差点一黑，两万一千两！这新朝太狠了吧，真要把地方杂派全卷上去？
程桂瑟是不敢发话，可有不少署县事却忍不住叫苦了，朝廷要如此重压州县，他们这些县官就算无心贪吝，也要为县治考虑，大胆的人更是当堂出声。
“天王昔日在永安言明，要让民人勤劳即能得富贵，善良就能行天下，巴某愿为这新立英朝效力，正是感佩此言。却不曾想，今日亲见，天王治政，竟是比满人还要苛酷！巴某虽卑渺，却不愿助纣为虐，李天王在上，巴某告辞！”
一个人起身拂袖，慷慨陈词，脚下却没有动，看来是做好了被周围黑衣禁卫拿下的准备。
巴旭起？
李肆这才认出他来，这不就是当日永安之战里，自告奋勇入城抗贼的永安县永么？现在……
刘兴纯附耳嘀咕道：“之前他被清廷转调署阳江知县，举事后他带阳江县投诚，想着永安民人跟他关系不错，房参军说降永安后，就把他调到永安署县事。”
署县事的调动，李肆肯定是签章认可了的，可他哪里记得那么多，必须得人提醒。得知这一番来往，李肆感觉这个巴旭起还真是一腔赤诚，可用。
“当庭呱噪，降一级任用！”
李肆悠悠说着，然后见堂下众人，包括巴旭起都是茫然，暗道自己这小小幽默还真是无人能懂，讪讪地摸摸鼻子，话入正题。
“这个数字是把以前的正税杂派，都含在里面了。让你们看这数字，也并非给你们下钱粮定额，而是让你们清楚治下一县民人的实际负担。从今往后，你们县官，再不管课税之事。”
这句话像是凛冽风暴，还裹着两个风眼，众人刚被第一个风眼，也就是所有课派都以此数字为限而震惊，接着的第二个风眼，说什么县官不管派课，更是让众人差点晕了过去，都恨不得掐掐自己，想确认是否正在梦中。
巴旭起无力地张合着嘴巴，好半天才艰辛地开口问：“那我等县官，是要做什么？”
李朱绶站了出来，官府下乡，调理县官职责，已经预定由他主事。
“明日开始，你等署县都要上课，将县官所管之事，一一学来，到那时的”，…”
李肆挥手止住李朱绶，此时说个大概，也能让大家心里有数。
“在此我先简述，你等署县，就是要当好这一县的父母！”
自秦之后，县官就是历朝最基层最重要的亲民官，“父母官”的比拟根深蒂固，李肆扬起这面熟悉的旗帜，众人却还是不懂，这不跟以前一样么？
“未闻有抽榨儿女脂膏的父母！”
李肆淡淡说着，现在当然不可能指望民选地方官，但从权税层面分割地方官职责，让他们专心于政事，却是为这个目标奠定基础。
“父母是怎样待儿女的？供吃供穿，言传身教，助其心正行端，扶其自食其力。民与官自然有所不同，民本就自食其力，反是官要靠民供养。但小民识短心浅，正如未成年之儿女，须得你等县官，尽心于教化之事，助其各展所长，谋食安居，这才是父母官！”
“昔日历朝，让县官一面派课，压榨小民，一面教化，为小民谋福，这二事南辕北辙，逼得县官只能顾上一头。如今让你等县官不管派课，只专心为小民谋福，做好一县父母，此事，你等愿行否？”
李肆“苦口婆心”地唠叨着，当然他这话也有粉饰的成分，县官还是要管派课的，比如跟县公局周旋田税总额，监察本县完税状况等等，但确实不再管具体的征税事务。
听了李肆一番话，堂中诸人只觉心胸涤荡，这新朝的县官，竟然是个专挣贤名的闲官？
巴旭起深吸一口气，大声道：“巴某愿行！”
他很激动，原本已经失望透顶，现在看来，竟然是没搞明白新朝的路数！
李肆朝他笑笑：“你作不成县官了……”
巴旭起和众人都是一愣，心想李天王也真是小气，当场就算账。
“你去管惠州一府的县官，只是刚寿你当庭呱噪，就给你降一级，从四品。”
李肆的小小捉弄终于显效，众人又是羡慕又是好笑，噗哧之声不绝于耳，巴旭起是又尴尬又感动，再不多言，一揖到底。
接着这些县官又转了心思，听李肆这话，他们地方官的品级，还是沿用满清的设置？那么俸禄呢？如果还是沿用之前的俸禄，又不让他们管课派，那么这官可真是苦官了。
见众人脸上又浮起忧虑之色，李朱绶很懂他们的心思，嗯咳一声，代替李肆开始简述。
英朝的县官，本质是一个和事佬，外加引领一县发展的规划卑，首要职责是调解中冇央、地方和县民之间的各类矛盾，其次是规划一县发展，为民人谋福扩展空间，考察他们业绩的指标，也从钱粮是否足，刑罚是否少等等，转为类似
