国民待遇不平等审视-第39章
按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
第九条 婴儿出生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生、死亡两项登记。
第十条 公民迁出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。
公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。公民迁往边防地区，必须经过常住地县、市、市辖区公安机关批准。
第十三条 公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内、农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。
第十六条 公民因私事离开常住地外出、暂住的时间超过三个月的，应当向户口登记机关申请延长时间或者办理迁移手续；既无理由延长时间又无迁移条件的，应当返回常住地。
第十九条 公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。
第二十二条 户口簿、册、表格、证件，由中华人民共和国公安部统一制定式样，由省、自治区、直辖市公安机关统筹印刷。
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~
beijing。gov。cn/chinese/index。asp， 北京政务》 政策法规》户口。
研究历史的人，最懂得法令在社会生活中的重要性。从1958年到2001年一晃就是40多年。这期间有多少家庭被这一户籍隔离条例搞得骨肉离散！在这一户籍制度下造成的爱情悲剧可以足足写成一部大书，并且还要继续下去不知多少年。也就是这短短的几千字，居然在中国人民的生活里和历史上产生了如此巨大的影响。对此人们将如何评说！
应当说自1953年之后进行的这三斧头，结果相当良好。中国政府很快就将市场经济这匹烈马栓缚起来，并将一盘散沙式的小农组织起来。从此，农业资金源源不断地流向工业。1964年，中国爆炸了第一颗原子弹，之后又有氢弹爆炸和导弹火箭上天。在短短十几年的时间里，中国成了核大国，从此再也不受帝国主义和苏联修正主义的威慑。
但遗憾的是，中国的城市化进程遭到了严重的破坏。工业化和城市化本应该是同步进行的，可中国的重工业优先式的现代化在工业布局上偏离城市重心。大批重工业、军事工业在偏僻地区零散分布，使中国的工业人口远离城市，第三产业服务业根本发展不起来。结果，直到改革开放开始的1978年，中国的城市人口与总人口比仅比建国初期多出大约七个百分点，城市化率当时只有18％。《经济日报》1999年12月2日有篇文章报道说，1978…1997年，我国城市化水平年平均提高0。63个百分点，城镇人口增加19744万人，城市化水平由18％提高到30％。1998年底全国建制镇19216个，人口1。7亿。目前，报面上一般的说法是中国的城市化率已达30％，但这种统计是将城郊人口包括在内统计出来的。譬如，北京市的总人口1340万，这是指整个城郊人口，连大兴县、怀柔县、密云县、顺义县、房山县、延庆县的农民都包括在内。如果只算北京城内的人口，那只有570万。所以，30％的城市化率实际上是不准确的。中国真正的城市户口人口只有大约2。5亿，只占全国总人口的16％。
现在回过头来看，建国后六十年代和七十年代为备战而搞的“三线”建设和改革开放之后的乡镇企业崛起，这两次工业化浪潮都与城市化无缘。这种发展模式使中国的工业化与城市化完全脱节，与此相反的是，城乡二元结构和城乡分割的壁垒倒是牢固地建立起来。当农业生产的机械化程度不断提高，农业工业化对农村劳力形成排挤，剩余劳动力又不能被城市吸纳，其结果只能是大批过剩劳动力滞留在农村。这就是中国农民贫穷的身不凝聚着成千上万个奴隶般的劳动人民的血汗和艰辛来到世界上被榨干了身上的体力之后，便悄无声息地离开了人世。他们的生命又价值几何？人类这种动物也是一种比较奇怪的动物，他一些巨大的纪念之后，默默地化为灰烬。
在人类的历史上，功绩总是与代价相连。记得第一次明白这个道理是80年代的一次拜访。那是上海黄浦江畔六铺炕码头附近一处普通的民宅，著名的老报人徐载平先生就住在这座房子的一间阁楼里。当我们谈到中国改革所取得的巨大经济增长时，这位年近80岁的老人感叹之余给我讲起了朱元璋当年与张士诚打仗的故事。为了打胜仗，朱元璋统辖的地区的人民要交纳比张士诚管辖区人民高一倍的赋税。就是在人民付出了巨大代价之下，朱元璋才最后战胜张士诚，统一天下。
这一段历史使我马上就明白了人民群众生活与国家项目建设之间的关系。如果照顾了群众生活，那就没有搞建设的资金，如果集中起资金，建起了项目，那人民群众就要省吃俭用，过紧日子。建国以后，我国人民是典型地在这么一种生产建设方式中度过的。我们中国的经济建设和国防建设之所以取得了一系列成就，无一不建立在人民群众的无私奉献和艰苦奋斗上。
可是，今天形势变了，今天是个市场经济的时代，是个多劳多得、个人利益清晰分明的时代，无私奉献已经不能不打折扣。如果不把利益和待遇划分清楚，那就会最后出现这样的事情，一部分人无私地埋头做了一番奉献之后，发现自己为国家为社会所做的奉献已被另一部分人窃为己有。当前国民资产的大量流失就是明显的事实。雷锋、王杰当年献身时，想到过自己的贡献会变成私有财产吗？大庆铁人王进喜艰苦奋斗时想到中石化国有资产会多元化吗？他们要是知道今天中国社会的变化，他们会仍然高尚献身、无私无畏吗？
回过头来看这一段历史，中国的工业化就是这样通过农民做贡献搞起来的。按其他国家的发展经验，中国发展到现阶段，已经进入到反馈农村的历史时期。但改革开放后近20年里，所实施的政策取向不仅没有反馈农村，反而加剧了城乡发展差距。改革开放后，中国的发展方式又走上了另一条道路。这种发展模式也同样是问题重重。现在就让我们来对它进行解剖。
3，残缺的现代化：样板戏发展模式
总结起来看，传统的重工业优先发展模式是使中国出现了明显的城乡二元结构，中国公民出现了等级公民，农民付出了巨大代价。这种现代化已经是畸形的了，那么今天的发展模式是什么模式呢？即开发区和特区模式，概括起来说，我把它叫做样板戏发展模式，这种模式不仅传承了传统的二元结构，并且更加剧了传统的二元结构。因此，我把这种发展模式叫做残缺的现代化。在这种模式下，中国人民的身份等级制仍然没有打破，户籍制度仍然没有废除，身份歧视依然在社会上横行。一句话，20年来的改革开放和工业现代化仍然采取堵农民的方法，使一部分城市优先发展起来。今天的中国，重工业优先战略放弃了，但样板大城市、样板沿海地区战略又出现了。这些新的样板田就是开发区，开发区战略代替了重工业优先战略。
为了树立这些样板城市，国家调集巨额资金进行重点开发。第一个样板田就是深圳。20年来，国家在深圳的投入要有上万亿元。今天终于使深圳变成了一个年产值几千亿元的繁华大城市。但是，细心的人会发现，直到今天去深圳还要去当地派出所开具边境证，没有边境证的人不得入内。我每次去深圳下了飞机都要路过边防卡，接我的人都要与卡所的人交涉。这种事可能只有中国有：建起一个城市居然不让国民自由进出。这叫什么现代化？
为了迅速开发建设沿海地区，80年代开始，掀起了一波一波的开发区浪潮。海南特区的出现，使海南岛一时成了全国的投资热点和淘金热点。如果不是控制及时，海南今天不知会留下多少闲置建筑。仅仅不到2年的开发热，就使400亿元的资金压到了烂尾楼里面。继深圳、海南开发热之后，是上海浦东的崛起。20多年的建设，终于使北京、上海、深圳这些大城市达到了国际水平。许多外国人来到这些城市后感觉中国已经是个发达国家了，中国已经不属于发展中国家了。中国也以此有了骄傲的资本，有了可以向外国人展示的样板。
但是，需要指出的是，这种发展战略的成本也是巨大的。第一个成本消耗是环境和资源，第二个代价是占总人口70％的农村人依然贫困。改革20年来，中国城乡之间的差距不仅没有减少，反而大大加剧了。下面是我根据2000年2月29日《经济日报》上的一张表自己又增加了一点内容制作的表。从这张表中可以看出我国的地区差距。
1999年全国31个省市区经济实力比较
国内生产总值 同比增长 1998年人口 人均GDP
广东 8459。46 9。4％ 7143 11843
江苏 7700 10．1％ 7182 10721
山东 7662．3 10．1％ 8838 8669．7
浙江 5350 10％ 4456 12006
河南 4580 8．1％ 9315 4916．8
河北 4556．6 9．1％ 6569 6936．5
辽宁 4135．5 8．1％ 4157 9948
上海 4035 10．2％ 1464 27561
湖北 3858 8．3％ 5907 6531
四川 3711．6 5．6％ 8493 4370
福建 3628 10％ 3299 10997
湖南 3407 8．3％ 6502 5240
安徽 2910 8．4％ 6184 4705．7
黑龙江 2897．4 7．5％ 3773 7679
北京 2169．7 10％ 1246 17413
广西 2001．68 8．3％ 4675 4281．6
江西 1967．2 7．8％ 4191 4693．8
云南 1850．4 7．1％ 4144 4465
吉林 1670 8．1％ 2644 6316
山西 1631．4 6．1％ 3172 5143
重庆 1488 7．6％ 3060 4862．7
陕西 1487．6 8．4％ 3596 4136．8
天津 1450 10％ 957 15151。5
深圳 1436 399 36000
内蒙古 1270．9 7．7％ 2345 5419．6
新疆 1169 7．1％ 1747 6691．5
甘肃 931．58 8．3％ 2519 3698
贵州 907 8．3％ 3658 2479．5
海南 472 8．6％ 753 6268
宁夏 242 8．7％ 538 4811
青海 238．39 8．2％ 503 4739
西藏 103．35 9．1％ 252 4101
从表中可以看出，各省市区人均GDP的排行分别为深圳、上海、北京、天津、浙江、广东、福建、江苏、辽宁、山东、黑龙江、河北、新疆、湖北、吉林、海南、内蒙古、湖南、山西、河南、重庆、宁夏、青海、安徽、江西、云南、四川、广西、陕西、西藏、甘肃、贵州。人均国内生产总值最高的深圳36600元，最低的是贵州2479元，两者相差14。5倍。
深圳市1999年地方预算内财政收入184。8亿元，外贸进出口总额504亿美元，其中出口282亿美元，连续7年居全国大中城市之首。深圳市的三次产业比重为1。2：50。2：48。3。在第二产业中，高新技术产品产值1999年达到820亿元，在工业产值中比重超过了40％，位居全国之首。在�
