当官记-第163章
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225 【手腕】
“4。27事件”告一个段落，工作全面转到经济建设上来。
乡镇工作头绪太多，请示汇报络绎不绝，只要在办公室坐下，一呆必定是一天，比搞体力劳动还累，我寻思这样搞下去不是办法，如果事事都要自己表态，老子迟早只有一个结果：英年早逝。
放权，分工负责，这是我琢磨出的新办法，但如何放权如何分工，这是个值得动脑筋的事。
现在各级各部门都在提分工负责制，其实都没有真正做到，在煤管局工作期间，那种完全撒手不管的方式在乡镇也不完全适用，乡镇人多责任大，关系复杂，如果搞出问题，最后挨板子的还是主要负责人，所以，这种放权要做到既分又收，表面是分，实则把真正的大权集中到一人身上，只有这样，才能干成事，干成大事。
这是个考技术的活，需要一点手腕才行，让别人不知不觉上套，而且还是乐意被套进来。
琢磨了几天，我终于想出一个办法。
不管在乡镇还是部门，权力无非就是三种：人事、经费和干事。前两者是真正值得抓住的权力，干事的权力不可留恋，前些日子老子已经充分领略过了，主要揽事情干，一天四十八小时也不够用，所以，干事的权力必须分出去，把人事权和经费审批权集中拢来，这就是我的一个基本原则，要做到这一点，就必须合理的把干事的权力分出去。
在煤管局工作的时候，我发现某些部门的一把手，由于不放心副职，事事都要自己把关，亲力亲为，越权命令股长甚至办事员，搞得单位既不团结局面又混乱，领导情绪大，办事员情绪也大，干这种费力不讨好的事无非就是为了一点小利益罢了。
当一个大镇的书记千万不能这样小肚鸡肠，什么都想抓在手上。
分权就要分彻底，按县委的体制，实行党委委员负责制。十四个委员各自负责一块，既管工作又管人事建议权，经费使用审查权。我提前和人大主席马文忠、副书记黄尘中私下商量，提出自己的想法，马文忠眼睛一亮，立即表示赞成，人大行驶监督权，监督谁？监政府！可长期以来，政府都不愿意接受监督，特别是真正的经费使用问题上，每年例行审查也是走过场，政府提供的指出收入都是大砣帐，谁看得明白？钱支哪里去了，只有李影寿和蒋水生知道，这种状况必须改变！
监督，不但体现在一年一次的人代会上，还要细化到平时，每一笔大的开支上。我的意思一说，马文忠两眼放光，问道：“陆书记具体有什么想法？”
我见黄尘中也很想知道答案，说道：“杨柳镇一年支出过亿，这是一项非常大的工作，如果缺乏监督，是容易出问题的，而且也是对我们的干部一种不负责任的态度，所以，我的想法是，对财政每一笔开支达到一定数额的支出，党委、人大都要加具意见，具体多少可以商量，十万以上的投资项目，上党委会研究决定，干部提拔实行镇党委委员票决制……”
“呵呵呵……好，早该这样了，不然老是一支笔审签容易出问题。”黄尘中率先表示赞同。
我把眼睛投向马文忠，“我没有任何意见，陆书记咋说我咋办，一切服从党的领导嘛，不过，定一个什么数目需要斟酌？”
“一万怎么样？”黄尘中建议道。
马文忠摇头，“数额太大，起不到作用，我看两千比较合适，这样不容易让人钻空子，多次小额审批，蒙混过关。”
我点头表示赞成，心道：姜还是老的辣，什么都考虑周全了。
“另外，全镇的工作实行党委委员分工负责制，把每个党委委员的工作细化到每一个部门，每一项工作，党委委员具有人事建议权，和分管部门的资金使用督查权，党委每一项工作都实行限期办结制，办理结果与干部使用，年终考核，奖金挂钩，镇党委、镇政府设立督察办，定期通报情况……”我一股脑把心里的想法都说了，二人连连点头赞同，表示坚决赞成和支持。
我笑道：“下午我们开个书记办公会，尘中你叫李朝宗草拟一个方案，马主席也表一个态，晚上就开党委委员会，就这三个议题做表决。”
二人同时笑道：“那是当然。”
黄尘中道：“我来放头炮。”
下午四点，我、李影寿、黄尘中、马文忠、李朝宗在一起，开了个书记办公会议，我总结了前段时间的工作，提出了当前存在的诸多问题，决心搞改革，“……同志们，‘4。27事件’的爆发，说明了什么？说明了我们的工作已经不适应当前形势发展的需要，不适应广大群众对我们党委政府新的要求的需要，出路在哪里？只有一个：改革！不改革必将走进死胡同，一改革就活，就发展。我们镇党委镇政府也必须改革！改革是痛苦的，是一场革命，革别人的命很爽，很过瘾，革自己的命，很痛苦，很难过。但是，要完成县委县政府交给我们的任务，要带领广大的老百姓实现小康目标，再痛苦也必须搞！只有前进，没有后退。今天临时召开书记办公会，就是研究改革的问题。”我逐一将三人看了一遍，对李朝宗说道，“请朝宗同志将方案宣读一遍。”
李朝宗读完，李影寿脸色非常难看，阴郁深沉，腮帮子上的肌肉甚至在轻微的抽搐。
“大家谈谈看法，各抒己见，畅所欲言，首先声明，我是喜欢民主的，喜欢大家把意见都放到桌面上来谈，一旦党委形成决议，必须坚决贯彻执行。”我将眼睛首先投向李影寿，他微低着头，仿佛还在深思熟虑。
黄尘中首先发言了：“方案很好，切中了弊端，长期以来，我们杨柳镇人浮于事，作风漂浮，取得的成绩做加法甚至乘法，出现的问题做减法和除法，以至于爆发了‘4。27事件’，教训是深刻的，是沉痛的，如果不改革，不提高干部的士气，还是原来那样，遇事推诿，见成绩抢着上，遇问题绕道走，迟早还会来一个‘4。27’，也许后果会更严重……”
他噼里啪啦说完，马文忠接着表态，他站在人大的角度，重点说了人大行使监督权，这是《宪法》和法律赋予的职责，监督政府及其各职能部门是人大分内的事。我感觉马文忠更老辣，不显山露水，却说得更理直气壮，冠冕堂皇。
两人说完，李影寿仍然不表态，我只好直接问道：“影寿同志还有什么意见？”
局面很清楚了，加之我背后的势力，李影寿带着十二分的无奈，说道：“既然大家都同意了，我也没意见。”这虾子真的值得佩服，打落的牙齿也可以吞进肚里，如果是两年前的陆川，绝对当场就干起来了。
我趁机说道：“好，既然大家都没意见，晚上交党委会表决。”
党委会上更受欢迎，在座的许多党委委员，许多都是有职无权，人也管不住钱也管不住，如果中层干部和一把手关系好的，委员也只能一边生气，抱怨两句，丝毫没有办法，现在把人权、财权、事权都放下来了，如何不高兴？十五个委员十一票通过。
至于投弃权票的四人，我心里也大概有数，只要目的达到了，老子懒得追究。
说是分权了，其实人事动议、决定，最终还是我说了算，经费问题这样一分，事实上变成了我最后审批作数，十三个党委委员的工作对我和李影寿负责，其实就是对我陆川一个人负责，李影寿被彻底边缘化，这就是我预想中的目的。
有事找分管领导，分管领导找我汇报，工作量大大降低了，腾出来的时间我就认真思索如何突出困局，搞出工作亮点的问题。
我带上廖大海、江家涛又到其他村走了一趟，基本上对全镇的工作有了个大概认识和基本估价，脑子里也慢慢形成了自己的经济发展方案。
到杨柳镇我不是来安家落户的，而是来镀金的，如何在短短几年的时间内搞出一两件有影响的事，才是我当前应该考虑的问题。
杨柳镇有哪些条件可以实现我的目的呢？通过这些天的调研，我发现只有两件事值得我去干，一是工业开发区的建设，二是山上九个村的脱贫致富的问题。山下虽然有二十一个村，但基本以粮食作物为主，资源贫乏，想搞项目都不知道从何着手，核桃是王文刚搞的，目前只需加强管理既可，根本用不着花大力气，而且山下的村民一半以上出去打工去了，想搞也没条件。
工业区的建设，有黄尘中和郑山河天天蹲在工地上，我只需不定期去看一眼就可以了，现在的重点是山上九个村的经济发展项目问题。
农贸办和林业站已经把项目书编制好，我找了个星期五，把林业局、开发办、交通局、民政局、财政局、还有农业局的领导请到杨柳镇，组织相关单位和领导，开了一个项目推介会，赵无极开玩笑说“陆书记搞的是掏钱会”。
林业局、开发办、交通局、民政局来的都是一把手，农业局局长李勇到省上去了，委派顾常用来，财政局郑大鸿有事，派孙楚到场，说是“股长比副局长管用”，我想想财政局的现状，知道他说的是实话，也许孙楚来效果好得多。
我把意思大概说了，李影寿介绍九个村的基本情况，衡大海具体介绍项目情况，局长主任们都很买账，表示尽力给予支持。
林茂慷慨说道：“我下一周就派技术员上山普查资源，先把情况实地搞明白，项目资金问题好说，核桃项目还剩了一点，只要财政局郑局长那里不卡壳。”
孙楚当即表示道：“林局长说了，我们照办就是了，陆书记给我们郑局长打个电话。”
意外的是，赵无极主动提出在山上建一个敬老院，投资三百万，我们大喜过望，我趁机提出增加山上农民低保户的问题，他为难道：“这我不敢表态，明年把计划报上去，看审批的情况，如果有个别生活比较困难的五保户、鳏寡孤独等，我们民政局适当可以调剂调剂。”
他妈的，好事一个接一个，不把他们请来，糊里糊涂搞工作，哪里知道他们在项目和资金上打了这么大的埋伏？
交通局也同意把九个村的通村公路作为全县的重点工程，扶贫办负责食用菌项目的申报。事情至此，资金这个最关键的问题已基本得到解决。
“各位领导，事情办完，我们杨柳镇薄备水酒，请大家赏光，才子养生堂有请！”
老子的企业，本人还是第一次踏进店里呢。在门口我就发现张清芳带了一帮身着旗袍的妙龄少女，分列在大堂的两旁恭候，身材高挑，婀娜动人，一个个脸上都带着青春的微笑，看着就令人心旷神怡，张清芳还真是一个搞服务的人才。
店铺装修很豪华，也很有品位，上楼的左手边的墙壁上，用红木雕刻了六副画，从纪晓岚雪地炖狗肉、和盼抖础⒑瞳｜告状、乾隆爷诏纪晓岚进宫、到君臣三人一同喝酒吃狗肉，形象而生动，旁边还写了两幅字：民以食为天，官以民为天。
我一路欣赏着，张清芳笑吟吟的问道：“陆书记有什么高见，指示指示？”
“我还能有什么高见，低见不少，你要不要听？”
她笑了，对我们一行人宣布道：“各位领导，本店有个规矩，凡
