春风拂栏(致村官,麦田里的守望者)-第194章

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　　假如当初我或我母亲、我姑姑陪兰书记睡一觉，就万事大吉了。我说，不允许你侮辱市领导。市领导这样做，是从改革开放的大局出发，没有你想得那么卑鄙、无耻、阴暗。

　　黑妹说，什么市领导，他凡事只为自己考虑。在我眼里，他连猪狗都不如。什么没我想的那么阴暗？他的心理比我想的还要阴暗。你是兰书记的红人，我不怕你传话。我等着他给我小鞋穿。从此，黑妹好像变了一个人，有点狂放不羁。

62、鬼哭之旧村改造
由于北镇现代农业和住宅产业的兴起，北镇的工业处于夹缝中。由于有基本农田保护法的保护，北镇的农业用地已成为凛然不可侵犯的圣土。谁敢碰撞谁倒霉。

　　北镇的房地产开发用地一步步吞噬着工业用地。尽管心有不甘，但我无力扭转这个局面。这时，北镇再度传来工业用地告急的消息。

　　闻听此言，我急了，我能不急吗？土地是工业赖以存在和发展的基础。没有土地，工厂立于何地？如何确保北镇经济持续增长？随着工业化进程的加快，土地紧张的问题变得越来越突出。尽管我知道这一天早晚要到来，没想到这么快。

　　二十年的规划用地指标，短短几年就用完了？我想知道，南镇的情况怎么样？土地管理部门汇报说，南镇尚有大量征而未用的工业用地。我说，不对呀。南镇经济发展也很快，对土地的需求肯定旺盛。不占土地，产值从何而来？

　　土地管理部门负责人说，南镇的确立了“生态立镇、建设区域办公室”发展思路，大力发展楼宇经济。办公室占用土地面积少，产出多。一栋写字楼，可以容纳几十家地区总部、办事处、高科技公司，其产出是工厂的几倍、几十倍、上百倍。

　　对于工业用地，鼓励向空中、地下发展，提高了土地的容积率。开发区诸如道路、绿化等公共设施占地控制好。在南镇，看不到冒着大黑烟的烟囱，听不到轰鸣的机器声。

　　但是，南镇单位土地面积的产出，要大大高于北镇。虽然，南镇的工农业总产值虽然尚在北镇之下，但是，随着时间的推移，没有人怀疑南镇将超越北镇，跃居老大。

　　听到这，我不得不承认，南镇推行的“生态立镇、建设区域办公室”的发展思路技高一筹。

　　目前，解决北镇地荒之路无他，惟有不等不靠、尽快启动‘村改居计划’，向旧村改造要地。村民集中上楼后，可以大大增加土地使用面积。此外，村民集中上楼后，可以有效破除家族对村民自治、村级*的不良影响，意义重大。

　　但是，正如陆嫚说的，连她都不能启动的计划，有谁能启动？启动旧村改造，一要巨额资金，二要农民支持。要想取得农民支持，就要大幅度让利于民。可是，钱从哪来？如此看来，北镇一样条件都不具备。

　　见我多日愁眉不展，秘书小玲向我提交了一份旧村改造计划书。她说，没有陆嫚介入更好。平衡资金及取得农民同意很简单。向南镇学习，对村民进行产业安置与住宅安置相结合；吸引大企业参与，但不能让大企业主导。否则，利益都进了大企业腰包，农民吃啥喝啥？

　　我说，南镇的成功具有偶然性。没有商业利益，哪个开发商愿意介入旧村改造？谁愿意啃骨头？

63、鬼哭之村庄消失
小玲说，北镇的老百姓都向南镇看齐哪。不对农户进行产业安置，农户不搬家；即使搬了，也稳不住，等秋后还会找后账，不断找政府麻烦。

　　为今之计，只有向南镇学习，对被拆迁户进行双安置，产业安置和住房安置。我计算过了，即使大幅度让利于民，我们还是稳赚不赔。由于按摊大饼式布局楼房，腾退出来的宅基地要比南镇组团式布局腾退出来的土地多得多。一倒手，可以获取巨额利益。

　　我说，启动资金如何解决？小玲说，通过三点式解决，银行贷一点、承包商垫一点、购房人付一点。

　　我听了，眼前一亮，决定将此事托付小玲。我说，就是你了。你马上编织北镇村改居计划实施意见。

　　小玲听了，笑着说，你不怕我做大了？我说，怕也没有用。赶快干活去吧，明天早晨我要。小玲说，为了你向上爬，你就不管我的死活了？我说，你不是为了我，而是为了北镇老百姓。小玲说，好吧。

　　于是，小玲熬夜赶工，完成了我交办的任务。读了小玲的计划，我觉得可行，提交党委会讨论。党委会上，大家针对小玲提交的‘北镇村改居计划实施意见’进行了热烈讨论。

　　我说，没有胡屠户，不吃带毛猪。陆嫚退出旧村改造未见得不是一件好事，为北镇自行改造旧村提供了一个契机。党委秘书小玲制定的旧村改造规划切实可行。

　　全镇农民统一搬迁上楼，对被拆迁户进行住宅安置与产业安置相结合；腾退出来的土地进行商业开发。建设所需资金，可以通过转让土地使用权、银行贷款、卖方预付款获得。

　　麦乐站起来说，我反对这种大拆大建、大开大阖的计划。农户集中上楼后，部分耕地因民宅较远，不便于农户耕作和管理。你总不能要求他们每天坐几十里地的汽车往返民宅与承包地吧。还是南镇的组团式模式好。

　　我说，北镇哪有那么多土地？南镇模式不可学。北镇土地供应紧张，农户必须集中上楼，才可以平衡建设资金，降低建设成本，实现规模效益，并对失地农民进行资产安置和住宅安置。

　　至于部分农户反映离耕地远的问题，可以将土地流转出去，交给种粮大户。另外，工厂建立起来后，农民可以到工厂上班。

　　麦乐说，据我了解，上楼后，很多农民希望继续种田。我说，随着城市化进程的加快，农田变工厂是大势所趋。必须引导农民认识到这个严酷现实。

　　麦乐说，说吧，你准备按什么标准对农民补偿？能否超过南镇？我说，肯定达不到南的镇标准。一定要向北镇老百姓讲明白，不要期望值过高。由于北镇可供建设用地少，北镇对失地农民进行补偿时，标准肯定比不上南镇。

　　但是，北镇将尽最大努力，即使吐血、跳楼也在所不惜。还要告诉农民，北镇的补偿标准低，不意味着北镇模式的失败。北镇工厂多，农户就业选择余地大。算上打工的这部分收益，北镇百姓比南镇百姓平均收入高。

64、鬼哭之炒作有方
随后，大家讨论旧村改造的操作细节，如建设资金如何平衡？专业人才从何而来？我说，北镇最不缺的就是人才。小玲难道不是人才吗？镇党委政府这么多干部，难道不是人才吗？至于资金，可以通过出让土地平衡。

　　麦乐说，你准备把旧村改造的事托付小玲吗？她没有经验，干砸了怎么办？我说，谁天生就有经验？可以干中学学中干。麦乐说，这个学费可交不起。我说，谁说要交学费？让我们听听小玲怎么说。

　　于是，小玲站起来，侃侃而谈地说，旧村改造，按照‘中心开花，四面推进’方针实施。即以北镇中山村的开发为起点，向东、西、南、北四个方面推进。

　　至于建设资金，以地生财，开源节流。通过把冷地炒热、生地炒熟、提高建设密度，提高房价和地价；通过自行开发，并逼迫材料商、承包商让利于民，大幅度降低建设成本。

　　大伙就小玲的计划展开了热烈的讨论。对于各位提出的疑问，小玲一一解答。

　　麦乐问，如何控制建筑成本？小玲说，通过公开招标的方式，压低建设成本。麦乐问，房子建成后，部分居民不愿意搬迁怎么办？因为生活习惯，农民更愿意居住在平房，另外，平房生活成本低。

　　小玲说，我不担心。老人做不了孩子的主。青年人喜欢住楼房。另外，房价象火箭式地蹿升，不由得他们不将心动变行动。至另外，随着经济发展，农民的收入象芝麻开花节节高，还在乎升高的这点成本？至于居住习惯，农民会适应的。

　　麦乐说，我支持这个计划。不过，我有一个朴素想法，希望得到各位的支持。小玲说，但说无妨。

　　麦乐说，多为被拆迁户考虑，善待被拆迁户。不要把暂时想不通的老百姓当做刁民。老百姓不是不讲理的人。晓之以理、动之以情，他们会支持政府决策。小玲说，我会考虑你的意见。

　　麦乐说，我还有一个要求。北镇不能没有历史。进行旧村改造时，一定保护有特色的农耕文化及特色街区。

　　小玲说，恐怕无法满足您的要求。一方面，北镇寸土寸金，我们奢侈不起；另一方面，北镇也没有什么历史，没什么值得保护的。

　　麦乐说，此言差矣。所有的过去都是历史。北镇怎么可能没有历史？北镇的历史不能留白，记忆不能抹去。看两个人争得不亦乐乎，我说，别争了。我同意保留少部分具有历史文物价值的建筑。

　　会后，小玲根据大家意见，修改了村改居计划。修改后的计划获得镇党委政府通过。北镇党委、政府发文，成立北镇新城房地产开发公司，小玲担任党委书记兼总经理。

　　几天以后，小玲交给我一份企划书。未来的新城，不仅是睡城，也是产业城。进行路网、水网、电网的建设。这笔资金，可以土地作抵押，向银行借贷。

　　其次，通过炒作的办法，将冷地炒热、生地炒熟，熟地炒火，促使地价大幅度上涨。为了节约土地，商品房尽可能向空中和地下发展。

　　我一听，觉得小玲很有商业头脑。我没看错人。小玲说，企划书是商业秘密，一定替我保密。我欣然同意了。

　　我对小玲说，你一定要理解旧村改造的意义。要在希望的田野上造一座城是一项多么伟大的事业呀。你的名字将载入史册。

　　小玲说，感谢您对我的支持。我对成功充满信心。我说，遇事都跟我沟通。我永远做你坚强的后盾。书　包　网　txt小说上传分享

65、鬼哭之踌躇满志
北镇新城房地产开发公司开业，小玲怀揣一张图纸、一个企划书、一个公章走马上任。办公室是临时租用的，人员从镇政府办公室借调，启动资金只有10万元。

　　在许多人看来，以10万元就想撬动旧村改造，简直是痴心妄想、天大的笑话。

　　不过，小玲踌躇满志。她上任后，靠磕、靠拜、靠个人魅力，从银行借到了不少款，并用这些钱推进规划区的水、电、路、气的建设。

　　五通一平完成后，规划区的地价立马上涨。现在，靠卖地完全可以平衡旧村改造资金。

　　小玲当然不会满足于资金平衡，她要赚大钱。为了推动地价和房价的进一步上扬，小玲公布了北镇住宅区总体规划图。

　　根据规划，北镇住宅区设在中海村，分为东、西、南、北、中五个组团建设，以5、6个自然村为一个组团。

　　住宅区内配套建设学校、幼儿园、商店、医院、邮局、银行、厕所、垃圾站、停车场、市场、宾馆、洗浴城等服务设施，总建筑面积超过100万平方米。

　　这是一个多么庞大的工程，这是一个多么宏伟的计划，象一块肥肉，简直太诱人了；象一块磁石，吸引了所有的目光。

　　规划公布后，众多投资商闻讯后上门，寻求北镇政府合资、合作，共同分食旧村改造这