我非枭雄-第98章
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刘铭九很清楚，在这个时代，辽西乃至全国在政治上最的问题并不只是什么民生、民主和民权，象孙中山先生那样喊喊就可以做的到。民生，想实现这一条，就至少要首先面对大地主、大官僚、大资本家这三股强大的势力。这些人就是靠与民争利、盘剥民益才得以发展自己的。而无论是溥哲这样代表资本家的，还是孙思贤这样代表士绅阶层的，或者是穆德那样的官僚主义者，乃至已经开始了小有家资的伍进丰等人，他们都是不会轻易就让一群平民真的和他们平起平座了的。而民权，虽然凌南县一会的确有了三分之一的普通百姓，几次一会的活动后，刘铭九已经看出了那些平民议员，其实还是在很多地方摆脱不了各种势力的控制的，只不过偶尔会出几个敢与那些大官僚、大地主、大资本家当堂对斥的人，虽然刘铭九很给他们撑腰，可毕竟是少之又少了。再说到民权，这一点此时是刘铭九在凌南新政上唯一最成功的。乡镇之中已经初步实现了村长、镇长全民选，百姓的教育权、就业权、土地权、选举权和知政权也已经得到了保证。
可刘铭九很清楚，想将自己要做的新政彻底改革完成，眼前这四个人，乃至政治体系里的很多人，都是不可能真正忘我无私的去做到的。南边那两个政党中的人，倒是很多真正可以做的到，但他们的政治倾向又太明显，日后又必然形成截然相反的两种针锋相对的势力。一旦两种势力真正敌对起来，不只是拖着社会难再发展，后世见到过的党派之争，把中国停滞了五、六十年的历史，刘铭九绝对不想出现在自己努力改变的地方。所以才不能不来依靠这些人，帮助自己去实现心中的理想。
已经正式当选为建平县长的溥哲，虽然在凌南的时候只是穆德的助手，但比起穆德来，因为有了刘铭九商务上的合作关系，也一直以来俨然是凌南商政派的核心领导人物。听完刘铭九的话，首先站起了身来，说到：“少帅这是哪里话，您抬举我们将一县之政事都委托我等来办，自然是要尽心尽力的做好了。只是不知道少帅您接下来到底要我们怎么在建平、朝阳、凌源三县长开展新政呢？这三个县长，可也有不少您说的不良大户啊。”
刘铭九看了看溥哲，又看了看其他两个县长和穆德，见到伍进丰和孙思贤也点了点头，说明他们两个也点了点头，看着自己，于是开口说出了自己的计划：“首先，咱们必须在公务人员上着手进行改革，只要有了认真、认干、认学和勤奋的行政体系，咱们的想法才能变成现实。在这一点上呢，老穆可就得多为大局忍耐一下了，要从你的凌南抽调大批的公务人员，充实到新接受的这四个县长去。怎么样，老穆，这方面没问题吧？”
穆德听到刘铭九的话，皱着眉头站了起来，看了看其他三人，又正视着刘铭九说到：“没问题是没问题，可用凌南一个县现有的公务人员去充实其他三个县长的政府，这凌南的公务人员缺口可怎么办呢？”
刘铭九笑了笑，挥手示意让穆德坐下后，继续说了起来：“这点你可以放心，现在咱们的那三所高中不是也马上就要毕业了第一批学生吗？可以把他们全部招用为公务员，边工作别向那些有经验的老公务员学习。咱们呢，也不能太急，所以，我的想法是，先从凌南现有的二十四局一千六百名公务员中，分成三批选拔人员，陆续的向其他三县调用，第一批调动一百五十人，分别派到各县担任局长、科长等职务，首先把大概的体系建立起来。之后的第二批呢，调动到三县三百人，视才干确定用职务。第三批，再调动三百人，这样每个县都有了咱们凌南的至少两百五十名公务员作为开展新政的骨干人员，对凌源、建平和朝阳的新政开展工作，应该是很大的助力了。而凌南在外派的同时，也分三批补充公务人员，不让政府行政机构出现真空和人员短缺的事情。咱们那三个高中能补充上两百多名，老穆再从民间的镇长和镇里那些民选的干部中选拔出些民声高、工作勤恳认真、有才干的人填充。二十八个镇，小三千人的公务员队伍里，怎么还选不出八百五十名满足这些条件的人来。至于镇一级的空缺，百姓民选、竞聘当选，应该有很多人想进入政府机关的。”
穆德点了点头，拿过了溥哲递给他的一根烟点燃后，才又接着问到：“民间那些镇子里的公务人员虽然可以填充到县政府里来，但他们很多眷土情节很严重啊。而且他们之中很多人，都是您所说的那种重视乡情那种人，他们进入县政府，会不会在一定时间以后形成小的宗亲团，那可违背了您的一贯思想啊。”
刘铭九看着穆德，这个当年的警察所长，现在真的已经成熟了，真正转变成了一个好的执政者。看了他一下后，刘铭九才开口往下说去：“这一点我想到了。所以，这次全面接管的工程中，我要把咱们的现有政治体系再改一次。那些镇子上的公务员，一般薪水一半粮，只要他们进了县政府，咱们就全给钱不给粮，再把镇、村级的全都改成这样。按照军队的体系进行职务等级进行明确的规划。你们几位呢，就是正处级，副县长是副处级，以下的局长副局长分别是正局级和副局级，以下的科级和副科级，县政府的公务人员，全部给股级副股级的待遇。那些乡镇长，大镇的给他们副局级，小镇长给正科级，只要他们愿意进县政府的，就按平级给他们调动。至于这个级别的分划对应，处级与军队的副旅级同级同酬，依次进行类推。那些在下面做镇长的，按我这个办法改革耶以后，他们每个月能拿四十五块钱，要是进了县里，就多出十五块钱。要是个大镇的镇长，一下就多出三十块钱，他们应该不只会同意，而且会挤破脑袋吧？”
“可这样一来，咱们的政府开销可就大出了一块啊。”孙思贤一直没说话，当刘铭九说出这个政体深化改革后，他首先就是想到了各县的财政问题。
伍进丰这个搞商业出身的，也想到了这一点，接过了孙思贤的话后看着刘铭九说到：“现在咱们凌南县政府的一个月开销也就五、六万的俸禄，如果按您这个这样一改，至少得增加一倍啊。少帅，这您想过没？一个月五万，一年可就六十万，这一年下来又够咱们开发个中型的实业的了啊。”
刘铭九早已经想到，这两个人，一个搞财政，一个搞商业出身，肯定先在这财经上出现疑问。等他们两个人都问完了以后，才保持着他那习惯性的微笑说到：“这银圆开销的确是多了，但是二位想过没有，咱们可以省下多少粮食呢？省下的粮食，咱们可以卖进关里去，或者直接就地加工成酒、饼干、饲料这些东西。这也是我改革完政治体系后要让四位配合我做的下一步工作。现在咱们这光产粮，卖的也全是粗粮，各位想过没有，如果咱们把咱们那些粮食变成酒卖到关里，饲料用在发展畜牧业，是不是更有利呢？而且咱们手下那些公务人员，哪个家里没点地的？他们更想得到的是钱而不是粮食，各位说对吧？”
四个人听完刘铭九的话，点了点头，还是搞商业出身的伍进丰先又提出了疑问，他站起身给几个人的茶杯里续满水后，才重新坐回自己的位置，看着刘铭九说到：“这按您说的，倒是这么个理。可咱们如果开发酒和食品加工，这资金还是靠外来引资呢？还是咱们想办法呢？”
刘铭九听完他的话，也对这个毅军老退伍兵的进步深深的感到了开心。接过他的话重新说了起来：“以咱们凌南的财政收入，估计到七月份的时候，全面在四县展开这样的新一轮政府投资，应该是足够的了。凌南现在每个月的财政收入，结余可都在四千到六千万之间，咱们这半年的收入结余，怎么也够建立出一整套粮食深加工体系的了。实在不行，再向发展银行借贷款。只要这个项目发展起来以后，相信四位也都会在百姓的心目中成为真正的好官了。但也要请各位在进行的时候，最好别让各位的那些营生和手下参合进去，这个与办教育、搞招商都是同等的重要的大项目，只要建好了，百姓得到了真正的实惠了以后，各位在介入也不迟。”
四个人听完刘铭就的话，当然明白刘铭九这是在给他们打预防针。搞畜牧开发和林业、矿产以及果蔬开发的时候，他们也都没少从中参与得到实惠。他们毕竟是官僚资本主义，在他们介入后很自然的也侵害了一部分起步阶段的平民，所以在凌南对这四个官僚资本家还是有一些微词，他们也都是知道的。
第伍七节 建凌政策
刘铭九见四人并没有什么疑义，于是接着说起了其他方面的计划：“既然各位对我的粮食深加工计划和政府公务人员计划都没有什么疑义，那我就再跟各位说下这个警察队伍和法制建设的问题。各位也都明白吧，任何一个好的体制，都必须有一个良好、稳定的环境保障，才能不让这个体制被轻易破坏掉。所以，我现在就要请各位，这次是命令而不是与各位在商量的了。各位务必在八月份之前，形成一套咱们辽西的基本法案，完善的制定全面咱们的刑事法典、民事法典、商贸法典、诉讼法典、选举法典、教育法典、兵役法典、行政法典、婚姻法典和农业、渔牧、水利、国土、能源、财政、林业、交通、新闻、劳动及保障这些法典。咱们现在按北京政府那一套的法典执行，现在已经在很多地方不适应咱们现在需要的环境了。这一点呢，我已经跟大帅沟通过了，现在大帅的态度已经很明确，就让咱们辽西做整个奉天的新政改革试验地了，所以各位可以放心，回去以后告诉各位县里的那些议员们完全可以放心的给咱们献策了。这些法典上呢，我着重说下兵役、国土、选举、婚姻和新闻法典上的事。兵役法呢，我想正式确定下咱们的本土子弟服役问题。我的初步想法是，满十六周岁的、身体健康的、高小以上学历的适龄青年，都本着自愿的原则进入保安团服役至二十一周岁，兵役期五年为义务兵。满十八周岁的，满足身体和学历上的要求的青年，由第八师选择性的进行征兵，转入第八师服役的义务兵，将也一起享受一次性的军转人员待遇。他们兵役期满以后呢，一次性给付一顶的安置金，回地方后仍然属于军垦兵团编制，一直到他们满三十岁后，才可以自主选择职业。这之间的时间里，他们的工作由第八师和各自县政府负责统一安排和管理，遇到战争的时候，随时无条件返回部队。国土法典上呢，注重的是正确确定所有土地为国有，个人使用权仅为三十年、五十年、七十年和一百年，商业用地、矿产用地不得超过十年必须重新审批一次。辽西所有的矿产资源开采，各县政府以土地和资源投入，县政府战两成干股、镇守使公署占三成一分干股，不再允许任何人以任何形式的独自开采矿产资源。现在已经有的，必须接受公私合营的改造，由财政的募集资金、折算地矿价格来投入。同时还要突出一点，不管是矿产还是沙土之类的东西，只要动了都必须得给政府补偿金。林业上、水利上等等均在此列之中，咱们的资源有限啊，不能再象铁矿那样，谁想怎么干就怎么干，把个大黑山给刨的�
