起点-第14章
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了一幅科学的政治体制改革蓝图。这个蓝图蕴涵在*关于政治体制改革的理论之中，是*理论不可分割的重要组成部分。在《*文选》第二、三卷中，关于政治体制改革的著作主要有《解放思想、实事求是，团结一致向前看》《党和国家领导制度的改革》《政治上发展*，经济上实行改革》《关于政治体制改革问题》等光辉文献。特别是《党和国家领导制度的改革》，曾被党中央称做是政治体制改革的“总纲领”和“指导性文件”。
*政治体制改革蓝图的基本框架，主要体现在以下九个方面：
其一，改革一提出的时候就包括政治体制改革，启动政治体制改革的时机和条件已经成熟。而且，经济体制改革必须同政治体制改革相互依赖、相互配合、相辅相成，不搞政治体制改革不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，不能实现社会主义的现代化。
其二，政治体制改革是全面改革向前推进的一个标志，我们所有的改革最终能不能成功，还是决定于政治体制的改革。政治体制主要是党和国家的组织制度、领导制度，制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。
其三，政治体制改革总的目标有三条，一是巩固社会主义制度，二是发展社会主义社会的生产力，三是发扬社会主义*，调动广大人民的积极性，让工人、农民和知识分子参与管理，实现管理*化。
其四，发展社会主义*，健全社会主义法制，是一个必须长期坚持的方针，绝不允许有任何动摇。要使*制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。
其五，权力过分集中是传统政治体制的基本特征和“总病根”，是“*”发生的一个重要原因，国家和人民因此付出了沉重的代价，现在再也不能不解决了。所谓权力过分集中，就是不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于书记，什么事情都由书记拍板，党的集体领导制和*集中制形同虚设。不少地方和单位，都有家长式的人物，他们的权力不受限制，别人都要唯命是从，甚至形成对他们的人身依附关系。
其六，党政不分、以党代政是传统政治体制的主要弊端，政治体制改革要把党政分开放在第一位，处理好党和政府的关系，这是一个关键。我们坚持党的领导，问题是党要善于领导，不能干预太多，干预太多倒会削弱党的领导。政治体制改革要致力于改善党的领导，党只能在宪法和法律的范围内活动。
其七，搞现代化一定要有两手，一手抓建设，一手抓法制，政治体制改革的一个重要任务就是建立完善的社会主义法制体系。要依靠加强法制、加强社会主义精神文明建设确保党风和社会风气实现根本好转。党风和社会风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，形成贪污、盗窃和贿赂横行的世界。
其八，肃清思想政治方面封建主义的残余影响，是政治体制改革的一项重要任务。这个任务重点在于改革并完善党和国家的制度，在制度上作一系列切实的改革，从制度上保证党和国家政治生活的*化、经济管理的*化、整个社会生活的*化，否则国家和人民还要遭受损失。
邓小平的政治体制改革蓝图及其实践（2）
其九，政治体制改革很复杂，每一个措施都涉及千千万万人的利益。所以，要坚持既坚决、又审慎的方针，要分步骤、有领导、有秩序地进行。政治体制改革的决策一定要慎重，看到成功的可能性较大以后再下决心，但改革总要有一个期限，不能太迟，步子要加快。可以设想，在党的十三大之后，大约用10年左右的时间基本完成政治体制改革的近期任务。
可以看出，*设计的这个政治体制改革蓝图，以*主义政治学说为指引，以新中国成立以后30年间特别是“*”的经验教训为借鉴，立足于中国现阶段的客观实际，注重革除传统政治体制的主要弊端，对政治体制改革的必要性、紧迫性、重要地位、总体目标、基本方针、关键任务、思想保障、战略步骤等各方面都作了较系统较深刻的阐述。在*看来，政治体制改革要以*政治体制根本取代权力过分集中的传统政治体制，这是一场矛头直指传统政治体制“总病根”的攻坚战，要把党政分开放在第一位，通过着重解决权力过分集中问题以改善党的领导。只有抓住了这个主要矛盾，政治体制改革的其他问题才能比较顺利地得到解决。
反对“以党治国”和“党权高于一切”是*长期坚持的重要思想在*设计的政治体制改革蓝图里，之所以要将党政分开放在第一位，要紧紧抓住解决权力过分集中问题以改善党的领导这个主要矛盾，这同他长期坚持的反对“以党治国”和“党权高于一切”的思想密切相关。
早在1941年，*在*中央北方局主办的《党的生活》上发表了《党与抗日*政权》一文，着重阐述共产党领导抗日*政权的基本要求和基本方式，以清除国民党“以党治国”、“党权高于一切”观念在共产党内的影响。*很重视这篇文章，将其收为1994年出版的《*文选》第一卷中排序第二的重要著作。在这篇著作中，*着重提出和阐述的观点主要是：
第一，共产党要发展政权中的*斗争。既然有各革命阶级的代表参加到政权中来，“必然在政权中反映出不同的利益、不同的政治立场、不同党派阶级的*政治的斗争”。“我们共产党是不怕**的，因为我党的主张是正确的，只有那种不相信党的主张的右倾机会主义者，只有那种投机分子、官僚腐化分子、贪污分子，才惧怕**，惧怕把党的面貌放在群众面前”。
第二，共产党的领导根植于群众的拥护。共产党在政权中的领导优势从何而来？“基本的是从**去取得，即是说，主要从依靠于我党主张的正确，能为广大群众所接受、所拥护、所信赖的政治声望中去取得”。“**可以使党的主张更加接近群众，可以使群众从自己的政治经验中更加信仰我党。所以，只有**，才能使我党取得真正的优势”。
第三，“以党治国”是国民党的恶劣传统。“假如说中国是一个半封建的缺乏*的国家，则反映到党内的是，共产党员一般缺乏*的习惯，缺乏**的常识与锻炼”。“某些同志的‘以党治国’的观念，就是国民党恶劣传统反映到我们党内的具体表现”。“‘以党治国’的国民党遗毒，是麻痹党、腐化党、破坏党、使党脱离群众的最有效的办法”。 txt小说上传分享
邓小平的政治体制改革蓝图及其实践（3）
第四，把党的优势建筑在权力上是靠不住的。一些人“误解了党的优势，以为党员包办就是绝对优势，不了解真正的优势要表现在群众拥护上。把优势建筑在权力上是靠不住的”。“过去我们有些高唱优势的同志，认为共产党员占多数了，天下是我们的了，因而可以为所欲为了，于是许多过”左“的错误由此而生，中间分子对我不满，进步分子非常不安，群众对党的舆论也不好。除了阿Q主义者，谁能说党已经有了优势！”
第五，党权高于一切是最大的蠢笨。一些人“误解了党的优势，把党的领导解释为‘党权高于一切’，遇事干涉政府工作，随便改变上级政府法令”。“结果群众认为政府是不中用的，一切要决定于共产党。于是要钱的是共产党，要粮的是共产党，政府一切法令都是共产党的法令，政府一切错误都是共产党的错误，政府没有威信，党也脱离了群众。这实在是最大的蠢笨。”
第六，*政治的好处就是能使党受到群众的监督。“关起门来决定复杂的政策问题，必然发生错误”，“必然脱离群众”。“*政治的好处，正在于它能够及时反映各阶级各方面的意见，使我们能够正确地细心地去考虑问题决定问题；它能够使我们从群众的表现中去测验我党的政策是否正确，是否为群众所了解所拥护”；“它能够使我们党得到群众的监督，克服党员堕落腐化的危险，及时发现投机分子以及破坏分子而清洗出党。”
第七，党对政权的责任是指导和监督。“党对政权要实现指导的责任”，“要实现监督的责任”。“党的领导责任是放在政治原则上，而不是包办，不是遇事干涉，不是党权高于一切。这是与‘以党治国’完全相反的政策。”
第八，党组织没有超越政权的权力。党组织在同级政权机关的派出机构“没有超越政权的权力，没有单独下命令下指示的权力，它的一切决议，只有经过政府通过才生效力”。“不可经常地以党的名义提出意见”，“只有大的事件大的问题，才用党的名义提出主张”。“各种重要问题都要经过政府正式会议讨论。”
第九，要加强对党员和群众的*教育。“随着*政治的开展，*教育比任何时候还要迫切。”“在我们各项工作中，哪一件事里面都有*问题。我党要善于在一切工作中，一切运动中，大大发扬大众的*主义作风，与一切不*的现象作斗争。”“我们要在**中，保证党对政权的领导，我们更要在**中，使党成为群众的党！”
*在抗日战争时期发表的这篇重要著作，明确地回答了共产党依靠什么获得领导地位，共产党怎样对自己建立的政权实行领导，为什么要清除“以党治国”观念在党内的影响等一系列基础性、关键性的问题，在中国共产党关于党的建设和党的领导的历史文献中居于重要地位，是*在党的十一届三中全会之后设计政治体制改革蓝图的一个重要思想渊源。
新一代中国共产党人应该勇敢地承担起来的义不容辞的重要责任1987年召开的党的十三大，对实践*设计的政治体制改革蓝图作了全面部署。在此后一年多时间里，在我党领导下，我国政治体制改革的实践进展迅猛，取得了显著的成效。在实行党政分开、改善党的领导方面，一是致力于划清党组织和国家政权的职能，转变党对国家事务的领导方式，逐步理顺党组织与国家政权机关以及企事业单位、各种社会组织之间的关系；二是致力于明确中央、地方、基层在实行党政分开实践中应该分别采取的不同方式，先从中央和地方做起，随后再逐步向基层扩展；三是致力于调整党的组织形式和工作机构，撤销各级党委中不在政府任职但又分管政府工作的专职书记、专职常委，撤销党委机关中与政府机构重叠对口的部门，党的纪律检查委员会不再处理法纪和政纪案件，企事业单位党组织逐步改由所在地方党委领导。这一系列的改革举措，是对党和国家原有权力结构的重大调整，触及相当一些党的领导机关特别是领导干部的切身利益，难度是非常大的。但是，由于党中央的坚强领导和广大干部群众的坚决支持，这些改革举措的实施在总体上是比较顺利、比较平稳的。 。。
邓小平的政治体制改革蓝图及其实践（4）
出乎人们意料的是，1989年春夏之交，北京发生了举世震惊的政治风波；紧接着，东欧剧变和苏联解体又使国际共产主义运动骤然陷入
